国债的发行方式可以分为挂牌分销和合同分销的方式。投资者一般可以通过在交易所挂牌分销的证券机构那里购得国债。另一种是合同分销方式，指国债承销商同其他机构或个人投资者签定分销合同进行分销认购。这种分销方式大多是承销商对其老客户进行分销，采用合同分销方式不通过网上挂牌，但需先向交易所提出申请，以便交易所办理债权登记。
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